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第１７７５章 模式之争（第1页）

四月二十日下午，围城港领导小组召开第二次全体会议，会议议题只有三个字：

定盘子。

围城港由于特殊的军企合一机制，历来在资产、资金等管理方面非常严格，寻常企业两三个月才能完成的清产核资，围城港只花了不到一个月，账目也很清爽，没有通常国企惯有的乱七八糟的破事儿。

对此施若桐的解释是，一把手经济方面清爽，整个单位的账目就清爽。

接下来需要大半年甚至一年多时间履行的“三部曲”

，围城港在金融专家薛立权的领导下又只花了四十天左右便全部结束，即：

一、界定企业产权。

国有资产负有多重财产权利，结构复杂，容易成为纠纷乃至日后翻旧账的源头，因此要依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体权利、范围及管理权限的法律行为，具体地说就是哪些资产归属国家，哪些资产归属于个别主体。

二、资产评估。

由资产评估机构遵循法定标准和程序，科学的对港口资产现值进行评定和估算，并以报告形式予以确认，范围包括固定资产、流动资产、无形资产等等，须经申请立项、资产清查、评定估算和验证确认等几个步骤。

三、财务审计。

聘请具有法定资格的第三方会计师事务所对港口前三年资产、负债、所有者权益和损益进行审计，最终出具的报告具有法律效应，这一步实际上已在清产核资期间同步进行，无非拿界定产权后的资产评估结果重新套算了一遍。

虽说有些打擦边球的意思，的确节省了起码三分之一时间和精力。

总盘子定下来并经京都、军部、省委省正府各层各级审查审批同意后，围城港正式进入改制程序，也就是领导小组第二次全体会议的主题。

第一次全体会议确立改制方向、原则、组织架构；第二次全体会议则要奠定改制的基调，怎么改，改到什么程度；等到第三次全体会议就是坐下来商定董事会、经营层构成和组建具体事项，之后随着第一次股东大会正式召开，改制领导小组就结束其使命而解散。

第一项议题是资产管理委员会主任谢小玉提出的，围城港股权设置采用哪种模式？

此前资产评估和财务审计认定省国资委（包含军部无偿划拨部分）在总资产中所占比例是76%，据此面临三个选项：

混合改制，如赤浥港那样通过增发新股和转让老股双管齐下，引入大批民营资本入驻，主动将国有股比例降到50%以下，形成多元股权结构。

引入战略投资者，如国内几家大型国有商业银行均主动与国际大资本合作，省属国企则选择行业龙头企业或财务投资者以优化治理结构。

分拆业务，如将物流业务从港口分拆出去单独组建自负盈亏的企业，这样便能主动降低国有资产在总资产当中的权重。

哪种选项更好，从各地各行业国企改制进程来看都有利有弊，目前来说并没有标准答案。

身边例子便是赤浥港混合改制，董事会充斥着各路资本斗得刀光剑影，变得法子侵吞、转运优质资产，掏空港口家底，经营层为了完成董事会下达的效益目标片面追求短期效应，做一天和尚撞一天钟，根本没有长远的、前瞻的、综合性规划蓝图。

引入战略投资者也有问题，如某国有商业银行与华尔街著名基金合作，上市后股票涨了两倍后获利出手，套牢内地众多投资者，至今都令人耿耿于怀，而且战略投资者一旦动了鹊巢鸠占的主意，结果将是灾难性。

分拆业务在北方部分港口有过先例，带来的是钟纪委介入，查处出一连串大案要案，因为分拆出去的都是优质资产，估价本身应该高于平均值，经营方面更是躺赢，所以呢……所以哪些人能够吃下那些分拆业务？答案尽在不言中。

况且分拆的往往都代表国企核心竞争力，支柱脊梁一抽还玩什么市场化？

谢小玉移交讨论的议题不落痕迹地抹去了分拆业务可能性，选项集中在混合改制或引入战略投资者两种形式。

“以上方案请领导们审议。”

谢小玉结束了汇报发言。

所有目光都聚焦到坐在中间的四位领导，本来应该五位但兼任组长的谢芷言已调离朝明，这块工作暂时没人接手，故而第一副组长唐武功临时主持会议，此外还有市长蓝京、围城港主任施若桐、副省长夏亚春。

尽管外围还坐了省正府乔秘书长、省直相关部门一把手以及领导小组办公室、下辖三个专业委员密密麻麻几十号人，真正有话语权的就中间这四位。

唐武功沉吟片刻，沉稳地说：

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