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崇祯十年的二月,督军府的会议室。
春季里乍暖还寒,会议室中却很暖和,暖气在联省衙门中已经比较普遍了。玻璃窗透进来充足的阳光,还要用乳白色的纱帘遮挡一下,避免太刺眼。
会议室中正在召开联省的官员们的会议,议论边远省份巡抚到开封述职的提议,这个提议是吏部、户部联合提出的。
官员们大红色的官服与白色的墙壁形成巨大的反差,官员们各个危襟正坐,会场很严肃。这个场景与现代室内会议比较有一点绝对不同,那就是官帽都端端正正的戴在头上,而不是摘下来放到桌子上。在古代,正式的场合官帽要戴在头上,到了家里,官帽摘下来,要端端正正的放在帽筒之上。
帽筒是一种瓷器,大小类似桌子上的美人瓶,是笔直的圆柱体,上面绘有花纹图案。这说明官帽是很庄重的,不能随便乱放。
正式的场合,只有罢官的才摘掉官帽子,反过来说摘掉官帽子就意味着罢官,所以在朝堂上官员们都是官帽整齐的戴在头上。
吏部尚书孙元化正在说话,他说道:“督军大人,热河建省是崇祯五年初,祖大寿的热河巡抚已经做了五年,南交口的郑芝龙也做了三年多了。即便他们是特殊的省份,没有任职的期限,总该到联省衙门述职吧。这么多年他们除了派使者送税银之外,与联省衙门几乎素无来往,这就有些说不过去吧?”
稍停片刻,户部尚书马士英说道:“督军大人,这些省份有缴纳赋税的,有不交税的,往往是想出一点由头就要求免税。即便缴税也是象征性的,数量多少不说,没有什么依据,像土地多少,产量如何,工商贸易数字都一概没有,就是一笔糊涂账,长久下去终究不是办法,我们衙门也应该给他们立个规矩。”
兵部尚书朱万武说道:“督军大人,现在我们联省的力量已经日益强大,不能总是姑息这些无法无天的土皇上了,即便不撤换,也应该加强管束。我也同意给他们立一些规矩。”
这种管理宽松的省份是朱万化为了平定全国,收复、保卫边疆的布局而陆续出现的,其深意联省的官员们理解的不一定透彻,因此,官员们陆续的发言都是这个调子。大家说的差不多了,坐在前面的洪承畴还是不想说话,他很会做官,有督军大人在,轮不着他决定什么。
于是朱万化说话了,他说道:“各位官僚的意见都很好,我是基本赞成的,但是对于他们还是要有所差别,按各省的情况区别对待才好。
我们先历数一下这些省份,看看他们形成的过程和作用。北方有热河、外蒙古两个省,三位巡抚。他们的形成过程是为了安置关宁军,并且借助他们的力量收复、守卫北方的领土。祖大寿和他的关宁军在抗击后金,守卫边防上战功卓著,在后来收复外蒙古的过程中也立下了不朽的功勋。现在的察哈尔蒙古、绥远蒙古尚未收复,热河和外蒙古形成了对察绥蒙古人的包围之势,他们今后将继续发挥作用。为了稳定大局,这两个省暂时还是不能改制,不能执行宪政。但是可以逐渐的规范他们的行为,加强管束,例如户部提出的民政、土地、草场、牛羊牲畜数量就要管起来,依此形成赋税的根据。他们省内收多少税,留下几成,都要有规定,从今年起,就按规矩办。我们收税,也要明确的告诉他们:正常的赋税对于他们也有好处,那就是抵御灾害风险。遇到大的灾害,联省衙门就可以伸出援手。还有必要的基本建设,例如公路,联省也可以投资。道路对于军事、经济都有重要意义,他们在这方面已经落后了。
因此,热河巡抚祖大寿、外蒙古巡抚吴襄、漠北蒙古巡抚阚岱这三位巡抚,可以分别招到开封,到吏部述职,我和执政官也都要约见他们。对于这三位巡抚也要有所区别,例如对于阚岱就要适当的放宽尺度,因为他经常要同罗刹人作战,我们要支持他,支持的办法也包括经济上的宽松。具体的如何区别,放宽到什么程度,由户部牵头,拿出一个细则,交执政官审定。”
朱万化的意思是还要利用这三位巡抚卖力气,因此,好处还要给保留一些,如果管束过于严厉,激起事变,其损失就大了。保持平稳还是第一位的。
朱万化继续说道:“西疆的罗汝才是来不了的,路程遥远并且有危险。”
这时朱万化站起身来,走到地图的前面说到:“说到对于西北罗汝才的联系,我请大家看看这里,这是博斯腾湖,除了巴尔喀什地区之外,它是西北最大的淡水湖,面积大水量充足,它的周围都是肥沃的土地和草原,是个好地方啊!”
朱万化从新坐下来,说道:“诸位觉得我们很强大了,应该给这几匹野马套上龙头了。我说我们还不够强大,兵力,财力还是不够。博斯腾湖距离甘肃的最西端尚有两千里之遥,如果我们有能力,把铁路或者公路修到博斯腾湖,并占领那里,那会是什么局面?那就是准格尔蒙古人将失去立足之地,他们或者归顺大明,或者远遁他乡。我们与罗汝才也就建立了联系,连成一片了。
我在这里提一提博斯腾湖,就是要提醒一下,我们的力量还不够强大,那么,能借助的力量就都要借力,为我所用,我们还不能眼里不容沙子,容不得异己的存在。边远地区是需要治理的,整个大明都要进入到宪政,不能有例外!但是,那是将来的事情,现在还不能急。”
“还有西康的马守应,他们还需要一两年的时间去收复西藏,我们倒是可以把他招到开封述职。对于他,就不要提赋税之事了,他能少要点援助就不错了,我们这是花银子买疆土,如果我国防军出动征服康藏,那要多少银子啊?
大西南还有康南省的赵率教,他刚刚赴任,路途遥远,就不要述职了。”
朱万化停顿一下,喝了一口茶,他是在让官员们消化他说的话。
“余下的就是一个远在南海的南交口省了。不瞒各位官僚说,对于南交口我是有些犹豫的。犹豫何在?
虽说南交口是我大明交口省的延续,可是如果没有郑芝龙在那里建省,交口省的管理也达不到那个地方,久而久之,它就是海外之地了。安排郑芝龙进驻那里有两个原因:第一巩固南疆,有了南交口和我们的南海舰队的金兰湾基地,交口省稳定了。第二个原因更重要,郑芝龙虽然被熊文灿招抚,做了大明的官员,实质上还是亦官亦盗。当时的形势,大明朝廷的水军都没有郑家的力量强,郑家大小船只上千。以当时国防海军的实力不是不可以剿灭他,但是也很吃力,更何况这是内战,伤的都是我大明的子民。安排他们去了南交口,把祸患变成了我大明的助力,这些年来我大明的不少粮食就是从南交口获得的。当然是使用贸易的办法,郑芝龙也是赚了大把的银子。
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