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当清官当到后世海瑞程度的常忌,自然担任督邮从事——检察院院长、反贪局局长。
出身益州世家大族,办事干练的杜轸,担任考功从事——作为官员,你贪污受贿当然不对,以后自然有常忌来收拾你。但是你不贪污的同时也不做事那也是不行的。以后每年大司马府要对蜀汉所有地方官员进行考核,相关指标完不成,自然是杜轸来收拾你。
同样出身益州世家大族,精于算学的李骧,担任度支从事——财政部部长。
长期生长在南中,善于和各个少数民族打交道,而且因为马忠的缘故,在南中有着极高威望的马义,担任理藩从事——民族事务部部长。
英勇豪迈,恪尽职守,而且善于统兵的毛炅,担任兵曹从事——国防后勤保障部部长。
善于拉拢人心,同样恪尽职守的杨稷,担任内务从事——内政部部长。协调中央各部门之间的关系,大司马府与皇宫、尚书台的关系,中央与地方的关系,地方各郡之间的关系等等。
一方面,是关彝本身的威望。另一方面则是充分考虑到了各人的特长。还有就是这么多的益州人是第一次进入蜀汉决策机关担任职务——根本没心思挑肥拣瘦。所以,关彝的诸多任命,非常顺利的获得了众人的一致认同。
“职务分派已定,那么接下来我们就要开始工作了。本官从出知涪陵郡起就有一项习惯,做任何事情之前,先要计算自己的家底。所以,这也是本次会议请大司农过来的原因。接下来,请伯耀为我们报一报大汉现在的家底……”
“喏,大司马,各位同僚。照刚刚接任大司农不久,看到我大汉现在的情形,也是触目惊心啊。本官先跟大家念一念建兴五年(西元227年,诸葛亮北伐前一年)的数据。”
“建兴五年,大汉全国在册民户二十三万户,九十八万口,兵十五万。在册田地两千四百五十万亩。当年赋税,钱三亿六千五百万。粮食一百八十万石。此外还有蜀锦等物资外销的补贴,累计钱两亿五千万,粮食六十五万石。再加上盐铁获利有三亿……在开支军费和官员俸禄后,当年财政结余是钱一亿六千万,粮食六十三万石。”
“接下来是延熙十六年(费祎遇刺当年),全国在册民户三十一万户,一百一十六万口,兵七万。在册田地三千零二十五万亩。当年赋税,钱三亿三千二百万,粮食二百五十八万。蜀锦等外销补贴是钱四亿,粮食九十五万石。盐铁获利五亿零二十万……当年财政结余是钱六亿五千万,粮食一百二十万石。”
“最后是景耀六年(263年,曹魏伐蜀当年),全国在册民户二十八万户,九十四万口,兵十万零两千。在册田地两千万亩。当年赋税,钱五亿八千万,粮食四百五十万。蜀锦外销补贴钱一亿三千万,粮食一百万石,盐铁获利十亿七千万……当年结余,呃,没有结余,还拉了以前府库的部分库存……”
“诸位,听完大司农的这一串数据,可曾想明白了什么?”关彝语气低沉的说道:“触目惊心啊!我大汉自费大将军遇刺之后,这国家的庶政简直是以秤砣落地的速度在飞速堕落啊!”
还有什么好说的呢?建兴五年,诸葛亮刚刚平定南中之乱,整个蜀汉从夷陵之败的阴影中走了出来。社会生产刚刚开始恢复。那时候每户自耕农大约十亩地,每户人家对朝廷的负担是每年上缴1500钱和8石粮食。此外还要接受盐政方面的盘剥。
这是一个什么概念呢?在涪陵郡这样自然环境比较恶劣的地方,稻田每亩的产量大约是五石。成都平原因为有都江堰的保障,每亩亩产多一点,但因为稻种的问题,所以也就七到八石左右。一个家庭三到五口人,种十亩田。一年的收获大约是70石。
按照一石粮食在三国时代的售价是150钱左右的价格计算。也就是说,在诸葛亮时代,一户人家,取个中间值,那要交出60石粮食中的18石!
汉制,每石的重量大约等于现代的27公斤(也有一说是21公斤,本书全部按27公斤算)。也就是说,一户人家,交完税之后还剩下1134公斤粮食——这粮食不能全部拿来吃。要继续卖出一部分换钱来买盐(蜀汉的盐政前文说过了,是彻头彻尾的恶政),买布,买油……所以,蜀汉的老百姓在诸葛亮时代也是吃不饱的!
(当然,温饱问题一直到了20世纪后期才解决。也不能说咱们的诸葛丞相做得差。实际上对比同时代的曹魏和东吴农民,蜀汉的农民算是不错的了——至少只需要去找些野菜啥的就能凑合着过日子。一年到头,还是敢吃几顿白米饭的。)
到了费祎主政的时代,由于国家长达十多年没有北伐,军费降到了极低的水准。那个时候每户自耕农平均也是10亩地。但每年上缴朝廷的则是1070钱和8石粮食。不光农民的负担有效减轻不说,而且国家财政盈余极高。
而到了前年呢?国家掌控的自耕农每户的耕地已经不足10亩。而上缴的赋税呢?2071钱和16石!
如果说诸葛亮时代差不多从农民身上拿走了三分之一,费祎时代是拿走四分之一,那么景耀年间,就是从农民身上拿走三分之二!这样的国家没有爆发大规模农民起义,关彝自己都觉得不可思议!
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