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第294章 名为孙淼的少年（第5页）

而且，李世民也根据陈平安的提议，规定了人数，以正规的行伍来规划。

禁卫军的编制不得超过六万。

毕竟，如今的京师有着快百万人口。

外城都扩建了三次。

内外城，再加上一个皇宫，都需要禁卫军驻守。

故此，六万人左右，算是满编了。

因为在禁卫军的基础上，李世民又设立了不良人，长安县、万年县等不良人编制，也有三千人。

这些不良人则是负责各地的府衙，有着缉拿、追缉等职责。

对于偷鸡摸狗的事儿。

自然是交给了不良人，而不良人则是由大理寺管理。

府衙就相当于是文官，只需要管理日常的一些政务，比如户籍、调节纠纷、实施国策等。

李世民根据陈平安的讲解，把大理寺打造成为警司一样的官署。

专门负责查案、追缉、审讯等。

刑部负责根据大理寺的审查以及卷宗，对罪犯进行定罪和相关处罚。

职责都是非常明确的。

这样一来，京师的安稳其实是有着禁卫军和不良人的双层管理，比以前要很多。

再加上，大唐邸报上也有意对禁卫军的将士们，进行着一些相关的报道。

宣传着护卫京师的重要性，以及护卫京师的荣耀感。

以提升将士们对于京师的认同，对于大唐国祚的认同，对于自身职责的认同。

府兵不必在京师轮值，而禁卫军也成为了天子独领的一支军队。

其实多多少少有一些像是宋朝时期的禁军。

这也是陈平安为何要向李世民建言的原因，宋朝的禁军到了宋徽宗时期，就已经形同虚设。

禁军之中的将军们，一个一个都是世家子弟，成了他们的权力来源之处。

禁军不再是听令于皇帝。

而是只听这些将军的，听世家子弟的。

所谓的八十禁军，不过是纸老虎，甚至是个别人的私兵。

比如，靖康之难的时候，将军范琼就带着自己手底下的兵马，闯入了皇宫，绑了宋徽宗，送个了金人。

李世民想要从府兵制过度到募兵制，又让京师能够有精锐驻守，还能让这个制度一直持续下去。

就要想办法，不让唐朝的禁卫军，成为了宋朝的禁军。

陈平安给出的办法的就是将军是将军，长史是长史，作战命令不仅仅作用于将军身上，不是将军得了虎符，大手一挥，整个大军就只听他的。

将士们的思想要跟得上，大家都能明辨是非了。

也就知道，什么才是正确的道路。

而不是成了将军的私兵。

将军只有作战时候，才有指挥权。

平常是没有太多的权柄，而军中的长史，在平日里有着更多的权柄，在作战的时候，则是没有指挥权的。

所以，还是思想教育的重要性。

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