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赵含章下令，天下大军，除精锐外，全部有屯田任务，战时为兵，闲时为农，农闲时训练，争取自给自足。

祖逖觉得她这条政策非常好，在幽州时，俩人就此事展开过深入的谈话，在当下，没有比士兵屯田更好的办法了。

等到天下安定，他们就要精简士兵，放归更多的人去种地，只保留一部分军队就可以。

和祖逖一样行动迅速的是兖州的赵驹。

兖州是此次战祸受损最严重的州，全境沦为战场，每一个县都被打过，百姓……流离失所，房屋被焚毁的不计其数。

兖州旱灾不是很严重，但惨状比之幽州有过之而无不及。

赵铭知道兖州情况很不好，加之赵驹是赵含章的部曲出身，所以赵铭更信任倚重他，赵含章还在北方呢，赵铭就开始派人往兖州送赈济粮，同时派出大量的官吏前往兖州，协助赵驹管理兖州。

有了如此大的支持，赵驹理顺兖州的速度便快了许多。

一个人悲伤，那就让他忙碌起来，让他没有时间沉寂在悲伤的事中；一个州伤痛，也是一样的道理，让它忙碌起来，焕发生机，那么伤痛就不会只是痛苦，还是激励了。

所以他也最快速度的让兖州开始冬小麦的种植，并积极让州内的商业恢复。

算缗钱让州内的富豪士绅们不太乐意赚钱，或者说不光明正大的赚钱，他就只能去信询问赵含章办法。

赵含章直接给他出了一个主意，“减免商税即可。”

赵驹对此很纠结，问赵含章：“使君既颁算缗令，可见缺钱，此时再减免商税，不是自相矛盾吗？”

赵含章给他写信，“算缗钱是快钱，是为解决当下国库空虚的困境；商税是连续性的大政策，但当下民众穷困，可适当减免，以恢复商业。”

赵驹明白了，当即在兖州境内减免一些商税，比如像粮食交易一类的商税，他全免，其他行业的商税，他也降低了税率。

这是赵含章给各州刺史的小特权。

百废待兴之时，为了更好的适应各州政策，她容许他们一定范围内自主，不过，这些事情依旧需要上报朝廷。

雍州的傅祗就在给赵含章写信，希望她能容许雍州免去算缗钱和一些税赋。

雍州，尤其是京兆府一带，连续几年的粮荒下来，不仅百姓损失惨重，就是当地的士族和富豪也损失惨重，属于想逃都逃不了的那种。

赵含章的算缗令到达雍州，傅祗就知道这个钱在雍州收不上来，要是强制收取，雍州定会大乱。

所以他没有行动，还安抚州内的官吏，让他们再等一等，他会和朝廷求情。

结果，他信刚写完传出去，在长安的南阳王已经下令征收算缗钱，因为知道算缗钱难收取，他直接派兵跟随官吏衙役一起去征收，主要面对的是富商和一些没有权势的士绅。

至于赵含章点名增加的官吏和豪绅，他都没动。

但是，此举还是让长安大乱，等傅祗收到消息，从雍州赶回到长安时，南阳王已经被暴乱的长安乱民冲撞，据说是骑在马上受惊摔了下来，抬回府中没几日就病死了。

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