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包括陆晨的佐官王琦和张旋在内,几乎所有工部官吏在看完文书上面的内容后,全都大惊失色,久久没能回过神来。
不怪他们大惊小怪,实在是这所谓的新章程太过于骇人听闻。
文书里的内容并不复杂,只有几个方面的内容,其中大抵有三个方面最是重要,每一个与之相关的新条例,几乎都在挑战所有人的认知极限——
第一方面,调整工程款支出比例。
原本工部每个工程的工程款大部分都是用于采购工程所需用料,比如灵石、木材、灵符之类的,基本是哪个最贵、最有名就买哪个。
就像燕国公府的龙泉灵石、龙泉秘银,赵国公府的天清符咒等,也不管其效果有没有普通灵石、秘银、符咒效果的两倍,或者额外的效果能不能用上,亦或者有没有平替,更不管什么成本、性价比之类的,直接闭着眼睛买。
剩余一小部分才是劳役餐食、搭建营地之类的其他支出,而这一小部分支出还得经过主事官、佐官算吏等工部官吏之手调整。
真正能落到劳役百姓肚子里的口粮能有多少,从他们那清汤寡水的粥食就能看得出来。
至于来往路费、生病看郎中的诊金和汤药费什么的那更是想都不用想,古往今来,压根就没有这种概念。
赋税本就是百姓的义务。
从没听说百姓劳役还要官府付出什么的,上位者仁慈或者心情好的时候,顶多减少劳役与民休息,而要是想大展手脚,这里想修个宫殿,那里想修条官道,或者想出兵攻打哪里,那就呵呵了。
所以即便是丰收之年,大夏百姓的日子其实也不一定好过。
而陆晨的新章程里明确规定,今后工部的人工支出必须占到工程支出的15%以上,这其中包括劳工的口粮、安家费、来回路费、看病费用,工匠的薪酬待遇等等。
这TM哪里征发劳役?这是在做善事吧?
哪个地方的官府会对劳役的百姓好到这么离谱的地步?真当官府的钱是大风刮来的不成?老爷们都不够分呢,就这么丢给那些黔首?
并且陆晨还对劳工的衣、食、住都设立了标准,比如一日三餐,每餐至少得有两个软馒头和一碗稠粥,饮用的水必须煮一遍等等。
衣服要麻布衣,住的地方也要干净,还要至少每两个人准备一床被褥什么的。
这么一番折腾下来,到他们这些官吏手里还能剩几个子?
第二方面,管理。
从今天开始,官吏不得无故打骂劳役,一经发现,直接革职查办。
同时,役夫的干活时间直接对半砍,由原本的九个时辰变成四个半时辰,超出工时额外支付报酬,从工程款出,并且每上工六日休息一日,休息期间可自由活动,任何人不得为难。
并且在役夫休憩的营地里设立能够连接工部衙门的传响阵,若是受到官吏欺凌,或者有什么冤屈,可触动此阵发起控诉,工部必须尽快受理,查明真相,这一条也写进了工部的条文中。
不仅如此,陆晨还在各方各面定下了各种指标。
比如说在安全上,役夫死亡人数、受伤人数不能超过多少多少个,超过就革职查办;技艺上,用于布置阵法的材料折损了不能超过一定比例等。
光是这一点,就足以让一众官吏头皮发麻。
而第三方面,则是工部的采购管理。
从今以后,由他管辖的工程将不再定向从某个供应商购买所需物料,而是根据工程需要制定指标,设定一个底价,价低者得,采取竞价制度,只要能够满足指标需要的物料,哪家的价格低,他就从哪家采买物料。
同时在采购、验收、出库入库等程序方面都加强了管控。
.......
陆晨所制定的这新章程,几乎把原来的条例全部推翻,尽数换了个遍,方方面面都加强了管理和优化,和以前那能让工部侍郎尽可能省事的条例截然不同。
按照这个做法,不仅是陆晨这个工部右侍郎,他手底下的郎官、主事和员外郎等下属的工作量全都要翻好几番。
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