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精简机构（第1页）

刘秀要试水，自然想先看看邓禹、贾复、朱浮、侯霸、鲍永这些大臣的意见。

邓禹、贾复等人都是低垂着头，沉思不语。撤掉都尉这件事太大，涉及到的方方面面也太多，根本不是一时半会能分析清楚利弊的问题。

就在众人沉默不语，暗自沉思的时候，大殿外传来张昆的咳嗽声。刘秀举目望向殿外，只见张昆探头探脑的向里面张望，刘秀扬头说道：“张昆，进来吧！”

张昆连忙进入大殿，来到刘秀近前，小声说道：“陛下，皇后刚才派人过来，请陛下到长秋宫品茶，皇后也邀请了阴贵人、许美人和溪美人。”

刘秀哦了一声，低语道：“你派人回复皇后，我现在正有要务和诸君商议，今日过不去了。”

“是！陛长！”张昆答应一声，退出大殿。

刘秀看向众人，说道：“撤销都尉，我亦经过深思熟虑，都尉的职权，与太守高度重合，都尉几乎成了只领俸禄的虚职。撤掉都尉一系的官员，可以大大缩减郡府官属，每年都将节省一大笔的开销啊！”

贾复说道：“陛下，太守主政务，都尉主军务，倘若撤掉都尉，太守的职权是不是太大了些？”

刘秀说道：“太守之下，有县府监督，太守之上，有州府监督，另外还有御使、司隶巡视四方，即便太守职权扩大，亦在朝廷的掌控之中。”

稍顿，他又补充道：“何况，县府、郡府、州府都要缩减地方军，都尉的存在，已收效甚微！”

地方军队要大幅缩减，而且县府有县尉，各地的治安都有县尉负责，那么都尉还有什么必要再留下来呢？

邓禹思虑良久，向刘秀欠了欠身，说道：“微臣以为，撤掉都尉可行！”

侯霸、鲍永也相继说道：“微臣附议。”

听邓禹、侯霸、鲍永都赞同撤掉都尉，刘秀的脸上露出笑容，点点头，说道：“如此，此事明日就可在朝堂上提出，与群臣商讨了。”

为了应付财政吃紧的状况，刘秀决定精简地方官僚机构，缩减地方军，其中最重要的一条，就是砍掉了郡府的都尉系统。

都尉这个官职，早在战国时期就已经有了，直至到了汉代，负责郡军的官员改名为都尉，使得都尉这个官职成为郡府官员，并一直沿用至今。

到了刘秀执政时，精简官僚体系的第一刀，便砍在了都尉的头上。

裁撤掉都尉系统，这的确是大大精简了郡府机构，不过也衍生出了一个非常严重后果。

到了东汉末年，三国时期，地方太守的权力为何会那么大，可以做到拥兵自重，成为独霸一方的军阀割据势力，其根源就在于刘秀的这一刀。

当中央朝廷势大的时候，天子的御史、司隶官员巡视地方，的确可以大大限制太守的职权。

可是当中央朝廷势衰，御史和司隶官员已经完全制约不住地方官员时，掌控一郡之地军政大权的太守，在地方上那完全是一手遮天。

事情都有两面性，改革也是一样，既有好的一面，也有不好的一面。

刘秀执政时，中央朝廷高度集权，刘秀也完全有能力牢牢把控住权力，这时候，刘秀裁撤都尉系统完全没问题。

可是，像刘秀这样的皇帝，东汉只有一个，整个中国历史上也只有这么一个，刘秀之后的继任者们，并没有刘秀这么高的才华，更没有刘秀这么强的能力，砍掉都尉系统的弊端也逐渐显露出来。

刘秀是人不是神，他不可能算到自己百年之后的事，总之，就目前而言，在他眼中，郡府的都尉系统是完全多余且无用的，能尽早的精简掉就应该尽早动手。

在清凉殿内，刘秀和心腹大臣们商议改革之事，另一边，长秋宫，郭圣通举办茶会，邀请阴丽华、许汐泠、溪澈影前来。郭圣通也有派人去邀请刘秀，不过刘秀那边正忙着呢，便推辞未来。

郭圣通令人煮的是径山茶。径山茶产自钱唐，钱唐位于扬州的吴郡，目前扬州还未归属于洛阳朝廷，从钱唐运来的茶叶也显得格外珍贵。

阴丽华、许汐泠、溪澈影被郭圣通请到长秋宫的花园里，几人坐在凉亭中饮茶。

径山茶是新绿色的，煮过之后，如同翡翠一般，煮出的茶水也为淡绿色，香气清馨，浸人心脾。

郭圣通拿着茶杯，乐呵呵地说道：“阴贵人、许美人、溪美人都尝尝，这些径山茶都是今年的新茶，是陛下专程送到长秋宫的。”

说话时，郭圣通也难掩脸色的得意之色。

许汐泠不动声色，心里却有些不太高兴，区区几包茶叶而已，又有什么好值得显摆的？

阴丽华则是不以为然，她不太喜欢喝这种茶，更偏好于味道甘甜的花茶。至于溪澈影，由始至终都是面带着微笑，柔声说道：“陛下真是宠爱皇后啊！”

郭圣通闻言，越发的得意，还故意好奇地问道：“怎么？陛下没有送几包到乐成宫吗？”

溪澈影含笑说道：“臣妾哪有那么好的福气？”

郭圣通十分大方地说道：“冯嬷嬷，等溪美人回宫时，记得送给溪美人一包。”

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