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许盈倒没有直接革除所有杂税的意思，在这上面得利的人很多，他们都不是什么大人物，而是底层吏员、兵士居多。许

盈可以顶着大人物的压力做事，因为对那些人来说，一点儿利益不至于如何，最多就是将来给许盈穿小鞋而已，许盈也不怕这个。

但他却无法对下犯众怒做事情是要讲基本法的，真的让下面的人活不下去，连锁反应下天知道会发生什么打个不恰当的比喻，如今天子都不给官员发俸禄，却还得按时给军队粮饷，其中道理是很明白的。

再者，许盈也得承认，那些在这些事上得利的小吏、兵士，确实有不少人不如此就生活不下去。朝廷穷是现实，官员的俸禄发不出来，下面的小吏又能强到哪里去？他们也得自己找点儿‘外快’。

所以许盈的打算是规范这些杂税，让原本一切在水面下运行的东西放到明面上。或许税率也不会太低，但这样就是进步！最坏的规矩也比没有规矩好。当各种杂税都有了规定，该是多少就是多少，不再允许私下的‘勒索’，这对于普通百姓、小贩来说，感觉是完全不同的。

而且，这也有利于建立官府的权威官府收税是没有问题的，但官府的人直接勒索老百姓交保护费算是怎么回事儿？那和贼匪有什么区别虽然在如今的百姓看来，或许官兵、小吏什么的，也确实和贼匪无差别。

第二条挖水井，乍一听很多余，在水网密集的南方，这有必要么？建邺城中也有好几条水道穿流，城中居民也没有用水之患呐。但事实并非如此，首先水道也就是那么几条，对于很多生活在里坊中的居民，每天挑水路程不远，也很辛苦。

而且更重要的是‘水质’，在建邺城聚集了这样多人口的情况下，城中各水道的卫生情况已经有些不上不下了。考虑到此时的城中居民许多经济不宽裕的，往往爱惜燃料钱，直接喝生水，这个问题就更得重视了。

经过计算，这一条花钱其实不多！城中坊市能有多少？中等以上人家聚居的不用管，他们自然会注意饮水卫生，也有能力改善。而在底层市民那里，哪怕一个坊市打一口水井也都够了。在南方这种地方，打水井本来就比北方不知道简单到哪里去！如此一来，花不了多少钱就

能解决很多居民的切实问题，实在是惠而不费！

第三条改善贫民的居住情况，这个也不难，之前许盈通过‘赛马会’搞过类似的项目。如今有了官方身份，可以光明正大地加大合作，并通过官方的手段增加一些过去不能做的项目。

第四条成立物价局也不是心血来潮，而是针对建邺城中的现实情况提出的。

平常时候的建邺还好，城中各处一些物资或许存在价差，却还在正常范围内。但一旦到了特殊时期，比如说灾荒时粮价大涨这种时候，就算外部有物资运来，也能根据距码头的远近，每个坊市价格均不同，之间差数倍、十几倍都是有的。

城里的投机商人实在是太乱来了（有些不是投机商人，只是权贵放在外面的靶子），许盈决心碰一碰这块，即使到时候又要得罪人。

还有最后一条，增加巡防人手。大概是国势衰微，民间自然呈现出衰败之态，就像所有王朝末年都会出现‘流寇四起’‘民风大坏’的描述。这种情况下，即使是国都的建邺，也常见各种‘不太平’，治安真的说不上好，普通人很没有安全感。

城中各处有巡视的人，而且各自还体系不同。既有军队的人，也有官府的人，还有直属皇家的禁军体系，但不管是哪一个体系，此时都摸鱼混日子的厉害。在一些权贵聚集的地区还好一些，称得上按班巡视（所以那些地区的治安明显好很多）。至于其他地区，那就真是不说也罢了。

别人怎样许盈不知道，但丹阳尹可以控制的巡防人手，许盈是想整顿一番，然后增加人手的。

至于说这么干钱从哪里来，许盈也想的很清楚了，可以引入‘辅警’。简单来说，各坊市自己成立巡逻小队，人从各坊市中自来，这样每个坊市中只需要两三个正式的官府巡捕就可以完成治安工作了。

至于养这些人的钱则由各坊市自己出。

怎样出钱坊市自决，可以是有钱的人捐助，也可以是大家平摊方法灵活，官府这边只要见到钱就下发‘辅警’名额。另外，有钱多养一些人，没钱少养一些人也是可以的，甚至于

没钱，或者不愿意出钱，官方也不强制。

许盈不怀疑这些‘辅警’小队可以办起来，无论什么时候，人总是会寻求‘安全感’的。堕落到底层的百姓或许没余地想这些，可但凡有点儿余力，大多数人都不会吝啬这点儿付出的。更何况钱不过官府的手，由坊市里有威望的人直接发给算是自家孩子的‘辅警’，这也大大减少了防备之心。

对于普通百姓来说，如今的官府已经很难被信任了，这样做显得光明正大，能让事情少许多阻力。

许盈想的五条需要做的事情很快拿到了衙署中讨论，又经过了一些细节上的增补、修改，最终成型。许盈让人将其贴在城中放告示的地方，也令识字小吏为百姓宣讲——这其实是在让百姓监督，监督他在任期内将事情做完、做好！

在这个官府已经没有多少威信，很难得到百姓信任的时候，许盈认为任何事情只要不摆到明面上，就很容易惹来不明真相的百姓猜疑。最后很有可能即使是对百姓有利的事情，也会因为百姓的不理解而事倍功半。

既然如此，大家就堂堂正正来就好！许盈不知道别人是怎样，但他愿意‘堂堂正正’！他不算是真的毫无瑕疵，这世上也不存在毫无瑕疵的人，但他在这些事上是没有一点儿心虚的，无不可对人之处！

而且这些东西放出去之后，对他自己也是一个督促如果真的不能做完，那就不能收场了啊！

“真如此？”宫中听到这件事之后，羊明表情看不出喜怒，只是又重复了一边：“果真如此？”

禀报消息的人忙低头道：“卑职不敢欺瞒陛下，丹阳尹确实如此行事，贴出告示告民，与建邺百姓约法三章。”

忽然，羊明笑了起来，而且还一时停不住！好不容易止住了笑，慢慢踱步走到窗边，轻声对亲信道：“难得啊真是难得，如今还有这样的诚心君子你说，这是他真心如此，还是又是一沽名钓誉之辈？”

心腹很谨慎地道：“大概是真心的罢。”

“哦，你是这样认为的？”羊明有些意外这个亲信的回答。他对这个亲信是有些了解的，这人是寒门出身，很少对势族出身的官员说好话，向来不惮以最大的恶意想他们——说实在的，这样是偏激了一些，但以势族里出现坏人的概率，他这样其实比任何人都更接近于正确答案。

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