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扶苏毕竟是始皇帝之后的秦国帝王,这是很尴尬的位置,所有人都会拿他去跟始皇帝相比。
可是遍观历史,又有几人能与千古一帝相媲美,所以,樗里寻不介意给扶苏文治武功上添上浓墨重彩的一笔。
“军略之事,交给族叔了!”扶苏见樗里寻答应之后,也是一笑,他虽然也懂军略,但是并不想过多的去指点。
这一点他是跟父王学的,专业的事交给专业的人才去做。
父王从来没有亲自领兵打仗,可是天下谁又敢抹杀掉父王的武功呢?
“箕子覆灭后,朕想封公子华为箕子君,封地箕子!”扶苏再次开口道。
樗里寻皱了皱眉,大秦行郡县,不设封国,现在扶苏居然要封公子华到箕子为君,这是分封啊。
“族叔先听朕说完!”扶苏知道樗里寻在想什么,继续开口说道。
“帝国疆域太大了,虽然帝国分南北、设咸阳、金陵二都,但是对周边各郡的统辖和掌控还是很难,经过陈郡和代郡之事后,朕发现,皇权有时不下郡县!”
“因此,这段时间,朕与相邦和九卿们讨论,觉得分封也并不是只有危害,同样也有其可取之处。”
“少府子苍先生提议,郡国并行,在各郡间分封宗室公子为君,封国,统辖周边郡县,使皇权通达乡县。”
扶苏担心的看着樗里寻,这只是草桉和提议,还需要经过反复敲定,尤其是要得到朝臣和宗室的认可才可以施行。
“封国的权利呢?”樗里寻并不反对郡国并行,只是对于这些封君的权利必须加以限制。
“无兵权、无政权,只有监察御史之权!”扶苏早有准备的开口说道。
“各地封君,代宗室巡狩,不得干预各地政令、不得参与各地武备,只有监察各郡之权,有权上书直达咸阳,危急时可得咸阳帝令,接管各郡兵事政权!”扶苏详细解释道。
意思也就是,封君等于是咸阳在御史台之外特设的机构,能够直接监察各地军政,但是不能干预,若是发现异常时,可从咸阳得到帝命,直接接管各地军政大权。
这样一来,就能够及时有效的把控地方,却又不会让封国的封君们做大。
樗里寻想了想,也没有更好的办法,毕竟大秦确实太大了,真正的想掌控并不容易,任嚣也只是能一时镇压那些地方,任嚣一走,该如何还是如何。
所以,大秦想真正掌控这个帝国,郡国并行是最好的办法。
“不如再放大一些权利,封君有封国政权,但是不得染指兵权!”樗里寻想了想,再次开口。
就如同金陵一般,有对地方的政策指导权利,不过有不能如金陵一样掌控大军,这样一来,就算封国反叛,也没有足够的兵权。
州牧和节度使制度的弊端,樗里寻还是很清楚的,一旦这些封君掌控了兵权,那野心也是会滋生的。
所以,郡国并行,不掌兵权,等于是将分封制弱化和优化。
“武力是帝国最重要的保障,无论何时,兵权必须集中在帝皇手中!”樗里寻看着扶苏,严肃的提醒说道。
扶苏点头,不过也觉得有些搞笑,大秦的兵权都在族叔手中,最不应该这么说的就是族叔,结果这么说的还是族叔。
“还是要在大朝会上提议讨论的!”想了想,樗里寻觉得自己想到的并不完整,还是要集思广益,群策群力,才能拿出完整的方桉。
“非赢氏不得封君!”扶苏再一次开口提议道。
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