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方默南他们这一桌是边吃边说，王书记问道“梁子在国内和在美国做生意有什么不一样吗！”

梁子犹豫了一下，说道，“正当的投资我想全世界都会欢迎，单单从行政上说，特区就特在一个政策上。而政策不光只经济上的优惠政策，这个政策不仅是硬件。还要有软件，就体现在政府为企业的服务上。半个执照手续，我们得跑遍全市所有的职能部门，扣了二百多个戳。”他接着道，“南南别笑，这是我们刚来特区真实的写照，要不是韩志谦领着，时间会更长，经营的好了，特区政府相关部门就来视察指导工作，你不接待都不行，电视台等新闻单位来了，还有外来参观访问的，其它推了不知多少次，这些都是推不了的。我们的当时专门让公司的副总整天就陪着这些来宾。这些都是正面的，有些是宣传需要。”他顿了一下接着道，“接下来的就是海关来查有没有走私，公商局天天来查执照，税务局天天来查有没有偷税漏税，物价局天天来检查物价，供电所的一不小心给我们停了电。自来水厂一不高兴就给断水，当然我们也知道政府也有难处，可天天这么折腾我们还活不活了？而现在许多企业不求政府帮多大的忙，别添乱就行。”

老爸和王书记相视一眼，云县被树立典型，上级领导来视察的情形。

老爸又想起方默南曾经说过的话，“电老虎，水龙王，工商税务两匹狼，警察是个大流氓！而如今，这顺口溜后面又加了一句：城管一出，谁与争锋。”他接着说道，”这短短几句顺口溜，其实就是对我们这几年改革历程的总结：一穷二白的时候，我们的城市，连基本的水电都无法保证，我们是从限时供电、限时供水中走过来的，水电两个部门，可以轻易决定一个城里人的生活质量：后来搞改革开放，放开了市场之后‘做生意、干个体的多了，做买卖也多了，市场繁荣的同时，市场管理方面的各种问题和漏洞也随之出现，毫无经验的工商税务两个部门，一下变得重要了起来：等市场化进一步加深，就像现在特区一样，人口开始大范围向这里流动，哪里能赚钱，人就往哪里去，治安问题、户口问题接踵而来。公安系统面临前所未有的挑战和压力：而现在呢，我们在搞城市化，大量的人口往城市开始集中，为了保证城市秩序的稳定有序，城管部门就出现了。”

老爸一说城管方默南抿嘴偷笑，想起后世层出不穷的网友讽刺：城管是我国秘密发展的准军事化组织，平时管理城市，锻炼游击战术，战时可编入正式军，是一支可冲锋、可侦察、可游击、能吃苦、能忍耐、能奋战的优秀后备军。五角大楼秘密报告称，城管队伍是一支具有强大潜力，能单靠一辆破面包车或皮卡就能全天候作战的可怕准军事组织（我国庄严承诺对外不首先使用城管）。

老爸颇为感慨道，“现代城市的改革，不会一帆风顺，也不会一蹴而就，期间会遇到许许多多的问题，而很多问题，都是我们以前没有遇到过的！但是，我们的思维跟不上这种变化，遇到问题，第一个想到的不是如何去解决问题，而是怎样处理问题！如果用一句官样话来总结这几个部门，那就是‘工作方法简单粗暴’具体一点，就是‘以罚代管’或者说是‘一罚了之’！甚至这些成了有些部门敛财的手段了之所以这一个接着一个的部门，都变成了老百姓痛恨的对象，就是因为这四个字：“以罚代管”。”

梁子接着说道，“我走了几年这里一点儿没变，还是脏乱差。你说国内的老城区脏乱差是由于年代久远，没办法推到重来，重新规划，而这个地方可以说是在一张白纸上规划的。”

他继续道，“其实这个问题归根结底，是大量人口涌入城市，导致城市原有的公共资源无法负荷，于是水涨船高，各种经营资源都变得稀缺，在城里租一间店面进行合法经营，不再是每个人都不能承受的事情。有钱的，就可以办到工商执照，甚至还可以向城管申请缴纳合法的占道经营费。把桌子摆到外面的马路上去：（例如长途车站门面小吃）但那些个推小车的商贩，本身无力负担高额的经营成本，租不起店面，而没有固定的经营场所，就申请不到合法的经营手续。合法的经营渠道被堵死了，但他还需要生活，那就只能去跟城管去打游击了，逮不住是运气，逮住了，前面好容易赚的那点钱，又全被罚了进去，如此形成恶性循环，开不起店的，始终都开不起店。”

方默南今天光带着耳朵了，其实不光汽车站，那个年代，几乎所有火车站汽车站旁都有这样脏乱的角落。

王书记感慨道，“而我们在制定管理办法的时候，没有设身处地为流动商贩和占道经营这部分人的利益去想，而是将他们视为是破坏分子，一罚了之问题被暂时掩盖了起来。如果我们能够提前多想上一步，哪怕是稍微做一些改变和引导，那这个城管部门，或许都没有存在的必要，又何来的暴力执法！”

“领导英明。”方默南俏皮地说道道。

“南南，怎么说话呢？”老爸佯装怒道。

“小鬼！”王书记笑挥手，示意老爸不要在意。

老爸赶紧转移话题道，“你说的这些还真不好解决。”

方默南笑道，“这个简单啊！其实例如划出一条街，允许晚上摆地摊，一到天黑，一些下岗职工、陪读的家长等，就拿着从周边地区批来的外贸尾单货，在那里摆摊，人气很旺，还带动周边的饭馆生意都很火爆。街道办对每个摊位收取几元块钱的管理费，每天雇人清扫一下就行了。”她接着说道，“至于扣戳麻烦，每个部门派几个人，集中到一个地方办公不就得了。多简单。”

“你说的简单。”老爸说道。“关键还是干部的执行上，没有一支有坚定信仰的合格的干部队伍，再好的政策也无用。上面出的是一本好经，下面的人尚有可能念歪，如果上面出的是一本歪经，那下面的人则断然不会念好的。”他接着说道，“哎！治国，唯治吏而已！吏治之弊、莫过于贪。”

方默南瞪大眼睛诧异地看着老爸，甚至说是震惊了。后世富裕了可人们觉得不幸福了，不患贫而患不均。改革开放第一阶段的既得利益集团，是后世改革开放继续深入的最大阻力。这些人在改革开放的第一阶段，窃取了国企几十年的积累，夺取了国企职工的养老积蓄。改革开放的第二阶段，就是要打破他们对资源的垄断，打破他们对市场的垄断。这样就会让他们失去既得利益。而这些人，因先天和后天的原因，他们有能力左右新政策的制定，阻碍新政策的执行。为了不失去他们已获得的利益得以延续，他们就会毫不犹豫地团结起来站在进一步改革的对立面去。其实，在改革开放的第一阶段政策的制定时。就已经决定了这样的局面必然会出现。所谓“天下攘攘皆为利往，天下熙熙皆为利来是也”。这样的利益集团不打破，进一步的改革开放只是一句空话！

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