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因为沉疴仍在，病根未除。

程子安不能只顾着反对，却想不出解决问题的办法，不紧不慢地道：“臣以为，精兵减员，强兵，开办士官学堂。”

明相呵呵道：“裁减兵将，程知府说得倒轻巧，我倒要听听，程知府打算裁减何路兵的兵将？”

程子安淡淡道：“明相估计理解有误，精兵减员，乃是让各路兵按照规矩行事，比如到了年岁的兵将，当解甲归田。吃空晌的，过了年岁还留在兵营中的，早放他们归乡，减轻兵营负担。”

各路兵吃空饷的问题，由来日久，兵权悉数掌控在圣上之手，明相万万不会去碰触，悉数否认此问题。

圣上唔了声，道：“这些只能省出一小部分军饷，精兵之事听上去倒可行，只在尚未打造出精兵之前，其余的兵将不能动。军饷粮草的问题仍然无法解决。”

程子安答道：“与南召的合议，百姓所需之类，粮食等全部免税，只进不出。铁马、能用于造船的木材等军需，严禁出售，同粮食一样，只进不出。其余如昂贵的珠宝等，则按照一百课二十收取赋税，茶，瓷器，丝绸等布料，按照一百课五收取。”

王相听罢，皱眉道：“如此苛刻的条件，南召如何能同意？”

明相趁机附和，道：“换作是你，你可能接受？”

程子安从容不迫答道：“南召同样不会将铁，马匹等军饷卖给大周，这是彼此都心知肚明的底线。至于粮食，南召大可不卖。南召拿银矿换粮食，他们定是也缺粮。粮食能填饱肚皮，在人饿的时候，比起金银重要百倍。其余如珠宝，茶等，赋税则是双向，南召的果子多，瓷器与丝绸等，不如大周，在双方的贸易中，他们并不会吃亏。既然有诚心贸易往来，他们为何不答应？”

明相嘴张了张，一时找不到话反驳。

王相还在琢磨程子安的话，圣上道：“此事太过复杂，具体的赋税收取细则，程子安你回去写封详细的折子呈上来。户部眼下的情形不好，你可有什么想法？”

程子安道：“每年户部的开支中，当按照往年收益，提前做好计划。比若俸禄的支付几何，军饷的支付几何等等，再留出一部分，应对突发状况。要是来年大周户部的实际收益，达不到预计的收益，则会造成亏空，银钱短缺。何处出现了亏空，一查便能清楚。粮食欠收，商贸能收到的赋税，会跟着减少，占了大周九成以上的穷人百姓吃饭都困难，没能力，余钱去购买其他的物品。余下的一部分富绅，能收取到的赋税几何，相信大家都清楚。解决的办法，便是削减开支，查偷漏的赋税，从能征收赋税处去着手。”

圣上双眸微凛，目光如箭看向了程子安。

明相与王相亦如此，一起盯着程子安，明相重复了句程子安最后一句话，道：“敢问程知府这是何意？”

程子安一直想要变革的就是，士庶同等。

眼下不是提这件事的时机，程子安只是先抛了出来，让圣上心里有个底。

等从别处找不到钱时，圣上自然就会琢磨到富裕的官绅身上来。

程子安淡淡道：“我只是在想能填补户部库房的法子，除了这几点，王相明相可有什么建议？”

明相暗暗鄙夷了下，心道谅他程子安也不敢与天下的官绅为敌，何况他本身也是官绅，让官绅与平民百姓一起纳税，他自身利益照样会受损。

“我的建议，当然是与南召合议，增加国库收益。有了银子，先解决重要的问题，再细谈以后的变革。”

王相则很是直接地道：“我以为，程知府的想法很是全面，考虑得细致周到。”

明相朝王相看去，暗恼不已。

王老儿真是耳根子软，竟然如此快就被程子安说服了！

圣上手搭在扶手上，眼皮耷拉着，沉吟良久，终于抬起了头，厉声道：“传户部吏部尚书！”

许侍中应是，退到门口，快步走出了大殿。

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