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十月初一,大朝结束后,大农令郑当时单独求见。汉武帝料定他必是有要事,将其召进宣室。
“启禀陛下,臣近些时日苦思冥想,略有所得,如果朝廷想要快速扩大财源,可以实行盐铁官营。”郑当时进言道。
汉武帝愣了一下,沉吟道:“你的这个想法很大胆,但汉朝建立以来,一直都是由民间自行经营盐铁,想要收回恐怕没那么简单。”
“陛下听说过东郭咸阳和孔仅吗?”
“有所耳闻,据说天下一半的盐都是出自东郭咸阳,而一半的铁器都是由孔仅铸造,他们家里恐怕比朕还富吧。”
“臣以为,想要实现盐铁官营,可以从他们身上入手。”
“此话怎讲?”汉武帝好奇道。
“东郭咸阳和孔仅虽然富可敌国,但毕竟是百姓之身,如果陛下授予他们大农丞之职,必然会欣然接受。不仅授予他们大农丞之职,还让他们独家经营全国的盐铁。”
汉武帝皱眉道:“如此一来,他们岂不是更富有了?”
郑当时嘿嘿一笑:“陛下既然给他们权力,他们自然应当和朝廷共享财富。一旦他们答应和朝廷合作,很多事就由不得他们了,盐铁不就成了官营吗?说到底,他们是在替朝廷办差事。”
汉武帝略加思索,大笑道:“好!好一招收编之计。一旦他们答应和朝廷合作,朕就可以堂而皇之的安插人手。到那时,没有朕的许可,谁也别想染指盐铁之利。”
几天之后,郑当时代表朝廷亲自与东郭咸阳和孔仅谈判。东郭咸阳和孔仅一来垂涎大农丞之职,二来迫于朝廷的压力,当场答应愿意和朝廷合作。
东郭咸阳和孔仅摇身一变成为大农丞后,朝廷立即颁布诏令,禁止民间私自铸铁和煮盐,违者没收一切经营工具和所得,还要判处劳役。
如此一来,天下的盐商和铁商只有两条路,要么转行,要么接受朝廷的改编。即使他们有心罢工,也影响不到全国的大局。
与此同时,汉武帝让桑弘羊以侍中的身份参与盐铁事物,管理账目。就这样,汉武帝对全国的盐铁经营了如指掌,盐铁税收迅速成为仅次于田赋的朝廷第二大财政来源。
郑当时接连提出富有远见的敛财之计,让张汤深有危机感。他一向和郑当时不合,更担心郑当时由此得到汉武帝的重用,也苦心积虑的想出了一些敛财的办法。
比如,张汤建议,对全国的工商业者进行征税,不仅是工商业者,普通老百姓中如果有小型马车或者五丈以上的船,也要纳税。
如果有人胆敢隐匿财产不纳税的,鼓励他人告发,一旦查实,被告发者要戍边一年,财产没收,朝廷将其中的一半奖励给举报者。
这些措施的实施,迅速扩大了汉朝的财源,汉武帝大喜之下,对张汤言听计从,而对丞相李蔡则选择性忽视,李蔡逐渐边缘化。
经过长达半年的准备,元狩四年(公元前119年)的三月,汉武帝终于凑齐了出征匈奴的物资和马匹,准备对匈奴发起毁灭性打击。
在此期间,郑当时因用人不善,被人告发贪污朝廷财产,汉武帝震怒之下将其削职为民,由颜异接替大农令之职。
三月十六,汉武帝在承明殿召见了卫青和霍去病二人,明确由二人各率五万骑兵,分从定襄和代郡出击。
“为了这一仗,朕准备了半年之久。除了你们的十万骑兵,还有四万匹马和二十万步兵专程运送粮食,只要你们打到哪里,粮食就送到哪里!”汉武帝豪情满怀道。
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