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第2328章 代议（第1页）

新落成的办公大楼里，宇文温一边视察，一边和陪同的许绍交谈，两人缓缓走在楼道间，阳光从窗户照进来，将他们的身影映在楼道上。

门下省本来和中书省一样，位于宫城内，但因为机构改革，规模扩大，于是搬出宫城，“在外办公”，如尚书省一般。

现在，这座回字形的办公大楼，就是门下省的官署所在，不仅为门下省官吏提供办公场所，也为平章政事、参知政事们提供专用办公室。

这些专用办公室，不仅夏天有“空调”冬天有“暖气”，还有各种相关配套设施，确保平章政事、参知政事们拥有等同于高官的办公待遇。

宇文温就在几个不同方位的办公室里感受了一下，看看采光，看看通风，又看看有无“装修污染”。

古代有堪舆（风水）概念，知道建筑物要注意采光、通风、朝向，却没有什么装修污染的概念，宇文温却很注意“室内空气污染”的问题。

因为在明德年以前，各种奢华装潢的技术和材料，按照后世的化学分析来看，基本上都是剧毒。

这些装修污染的来源主要是涂料，或者诸如鎏金等工艺，各种重金属含量极高且不断挥发的涂料，会让金碧辉煌的宫殿，变成一间间毒气室。

许多王朝一开始，皇帝很能生、寿命也长，皇子们夭折率也不高，但越往后，子嗣越艰难，皇帝寿命也不理想，其原因很大一部分就是皇宫建筑的装修污染很严重。

事关身体健康，宇文温对此很重视，无论是当年还是现在，一直都对起居环境是否“干净”很注意，要保得家人不受装修污染的毒害。

他也不希望文武官员因为办公场所的装修污染问题导致发病率增加，所以对于各官署的新建办公场所很关心。

大概走了一圈，宇文温对新办公楼很满意，在一间办公室里坐下，和许绍交谈起来。

门下省换了个新的办公地点，还增设了谏议院这个机构，谏议院的长官，由门下高官官侍中担任。

门下高官官——侍中有两位，现在一位负责门下省日常事务，一位负责谏议院日常事务，所以为了加以区别，负责谏议院日常事务的侍中改名为纳言，许绍便是纳言。

纳言，古官名，主出纳王命，从字面看，“纳言”寓有居高位而广纳群言、广征贤论之义。

若把谏议院比作“群贤”议政之处，那么主持谏议会议的纳言，就是广纳群言、广征贤论然后向天子汇报之人。

当然，在宇文温的规划中，纳言一职会随着谏议院的蜕变而蜕变，当谏议院蜕变为议会时，纳言就会蜕变成为议长类型的官职。

那是许多年以后的事，宇文温现在和许绍交谈的内容，就是如何把即将试行的代议制度做好。

谏议院的设计原则是一个代议机构，所谓代议，就是各方利益集团的代表在通过会议讨论、辩论的形式参与议政，谏议院就具备这样的职能。

当政事堂召开国务会议时，天子、三高官官以及谏议院的平章政事、参知政事齐聚一堂，对每一项议题进行讨论、投票表决（参知政事无投票权）。

而平章政事、参知政事们，代表着皇权（宗室）、勋贵（有爵位者）、官僚（文武）、各类势力集团（地域等）的利益，共聚一堂开会，协商解决问题，本身就是变相的代议制。

各方势力，靠着平章政事、参知政事，将自己的利益和政治述求、立场以及各种要求，在政事堂会议上体现出来，然后公开讨论（讨价还价），进行利益博弈。

虽然这样的制度对皇权有些许掣肘，不让皇帝能随心所欲发号施令，但也是皇帝向各方势力体现出来的善意：大家都是自己人，有话好好说，坐在一起有商有量。

让大家知道：皇帝不会一意孤行，损坏自己人的利益。

让各方利益集团有“大家都是自己人”的感觉，这一点很重要，因为皇权再强，治理偌大个国家也不可能单干。

宇文温认为政治就是妥协，那么代议制度及其实施平台——政事堂及谏议院，就是凝聚各方利益集团人心的必要手段和工具。

所以，谏议院的职能，不能仅仅是审核诏令那么简单。

宇文温觉得自己既然要妥协，进一步收买各方人心，自己就得有诚意，否则把别人当猴耍的后果，就是大家离心离德。

他为了建立有效的代议制度，着实下了一番功夫，而不是抱着糊弄人的心态来行事：谏议院承担对中书省所拟诏令的审核职责，并且参与政事堂会议，但这只是权力之一。

所以，有弹劾权。

弹劾权，指的是平章政事、参知政事可以发出议案（参知政事要至少三人联名才可），在谏议院发动对正四品以下官员（不含正四品）、公爵以下（不含公爵）勋贵的弹劾。

只要弹劾通过，该官员、勋贵就要倒霉，丢官、降爵，皇帝不得干预。

当然，为了防止出现党同伐异、只对人不对事的恶劣党争行为，发动弹劾不能信口开河，必须言之有物，有事实依据、人证物证。

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