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村官的为人处事
——在新任村干部培训班上的讲话注释标题最初发表于2016年5月《湖南日报》。
时间:二〇一四年五月二十四日
地点:湖南省汨罗市八景乡
这几年乡村发展走上快车道,广大村干部功不可没。沿着大路在这个乡跑上一圈,可以看到七八成农户已盖上了新楼房,其中很多比我老韩住的要洋派,要好。这就是证明。你们盖了这么好的房子,还要我到外面去为你们找“扶贫”单位,我都不好意思去开口,这怪谁(众笑)?
就是在这种情况下,智峰村书记的房子差不多是村里最差的。有些村官屁股下还是两个轮子(摩托),比不上很多农户的四个轮子(汽车)。这不是他们的耻辱,是他们的光荣。古人说:先天下之忧而忧,后天下之乐而乐。这些先忧后乐的村官值得我学习。
当村官要受很多委屈。就像有人说的,头上顶一捆草,任人踩来任人捶。群众的眼睛不是雪亮的吗?大道理是这样讲。但还有一句话:当家三年狗都嫌。你在位的时候,帮人家办了九件事,第十件事没办好,人家还是会有意见。所以只要你在位,不可能听到太多的好话,你放心好了。但群众终究会讲公道的。一般来说,在你退位三五年后,他们与你没有直接利益关系了,有了前后两三任领导的比较了,民意就开始回归正常和理性。群众就会把哪个好哪个不好看得一清二楚。雁过留声,人过留名。最后形成的口碑肯定是恰如其分。这一点你们也放心好了。
以前日子穷,村官不好当。三天两头就要上户去收“上缴”,人见人烦,人见人躲,三五成群叫花子一样(众笑)。现在农业税没有了,叫花子变成了散财童子,不管收钱,只管发钱,村官是不是可以舒舒服服?也不见得。
第一个原因是:钱多事情多。比如定低保户,发补贴款,新事吧?好事吧?但要是定得不公平,大家就要跳脚骂娘。建垃圾站,立几盏路灯,也是好事吧?但后续管理有麻烦,张家说垃圾站离他家太近,有臭气;李家说路灯离他家太近,招蚊子。同样有人不满意。如此等等,都是经济发展以后的新矛盾,只会越来越多。
第二个原因:眼高要求高。眼下人人有手机,天天看电视,因此群众见多识广,看大了一双眼睛。特别是八〇后、九〇后大多学历高,有个性,有进城务工经验,维权意识强,抗争手段多,动不动就给你拍照上网曝光,甚至添油加醋纠缠不休,孙子比老子难侍候呵(众笑)。你要是还老一套,肯定不是他们的对手。
第三个原因:农民增收难度加大。说实话,前些年大家增收主要是靠外部“输血”,比如政府补贴项目不断增加,城镇务工价格一涨再涨。但这些天上掉下来的馅饼要吃完了,这种增收空间不大了。长乐镇的砖厂老板前不久买来四个机器人,雇工减少大半,产量翻了三番。这说明什么?说明务工价格上涨不是无限的,你再涨,人家就去找机器人,没你什么事了。农民增收最终还要靠回过头来,向土地要效益,在田土山水上做文章——这当然比以前要难得多。我的意思你们都明白。
中国的官很多。最难当的是两头,一是总书记,二是村干部——就是各位在座的“土地菩萨”(众笑)。为什么呢?村干部直接面对群众,面对各种琐碎矛盾,但硬手段少。我以前在机关里待过,碰到个别胡搞乱来的员工,可以警告、记过、降职,甚至开除,有一本《公务员法》是尚方宝剑。但你们有这些手段吗?没有。一样也没有。你能开除农民的一把锄头和两只粪桶?村干部也缺少流动性。人家乡上的小赵书记,以后可以流动到其他乡镇,也可以去农业局或者财政局,但你们村干部顶多是从村头流动到村尾,就算到城里置了房,还是这里的“钉子户”,要与村民们永远相守相处。所以义波夫子说到的顾虑我理解。他说要是把后生都得罪了,我百年以后上山,靠自己钻出棺材爬上去呵(众笑)?这样看来,一是硬手段少,二是流动性差,决定了“土地菩萨”很不好当。牌子不大责任大,善始容易善终难。
今天我要给你们几条建议,概括成三个“一”,仅供参考。
一、一身正气。古人讲过,老百姓“不畏严,畏廉;不服能,服公”。村官中凡是讲话硬气的,大家愿意跟着走的,肯定是为人正派一身干净。庙里的那个关帝爷,如果一见好事先往胯下扒,如何能镇邪降妖?大家还会去供他香火?今天,我特地要来了一本《中华人民共和国村民委员会组织法》,你们都要看一看。里面的“村务公开”“民主决策”,都是规定动作,做得好要做,做不好也要学着做。
村官也是人,也想吃香喝辣,这不是错。但你欠了私人的钱没还,那叫民事纠纷;你黑了公家的钱,那叫刑事案件。不是吓唬谁,民事案件和刑事案件的区别大了去了。法律有规定,民事案件诉讼期一般为两年,过期了就不再受理;但刑事案件一旦立案,追诉期可以无限,一直追到你死。民事案件败诉了,大多是被罚款,一般不用坐牢;但刑事案件中定了罪的,肯定要坐牢,把儿孙的脸面都丢尽。换句话说,同样是钱,但公家的钱是高压线,碰不得的。
我建议你们有时间的话去三个地方看看。一是要看看监狱,就知道走多了夜路总要碰鬼,世上没有后悔药。二是要去看看火葬场,就知道钱乃身外之物,一蹬腿,一闭眼,只留下后人一个说法,万贯家财与你没有关系。三要爬到智峰山顶去看一看,一看就知道天地很大,自己很小,自己那点烦恼或者得意更小,没什么了不起。沧海桑田,人间天道,我们对天道得多少有点敬畏之心。
二、一个声音。先说一件事。我一个朋友的子女特别有出息,我去请教过教育经验。这一家的母亲说,有什么经验呵?狗仔都教得好,哪有人不能教好的?原来她以前在电视里看人家驯狗,发现驯狗最要紧的是口令不能乱,始终保持一致。这一条很简单。其实,不光是教子女,带好一个村也靠这个简单的道理。
你想想,你今天这样说,明天那样说,谁还信你的?书记这样说,村长那样说,群众听谁的?下级这样说,上级那样说,村里还不乱成一团?实践证明,凡乱成一团的地方,问题不在群众,一定在领导,尤其在领导的朝令夕改、言而无信,政出多门,互相拆台,不能统一信号,因此公共信用和领导力彻底崩溃。
要防止这样的情况,一把手要特别注意调研和沟通,尤其是班子内部要多沟通,多走走,多听听,不要随便开会。有了七八成把握了才能开会。既开了会,那就要坚决执行决议,打井要出水,杀猪要见血,说到的一定要做到,这样人家才能把你的话当话,一句顶一句。最怕的是这种人:开会时假兮兮地要大家讨论,公议结果他又不认账,这样的会何必开?如果估计公议的结果会抵触法律与道德的底线,那就宁可独断专行,不要讨论和投票;如果不会过底线,那就必须尊重民意,哪怕结果不太如意,一团狗屎也要吃下去。在小事情上,民主犯错了,以后靠民主来纠正和修补就是,重要的是不能自乱规矩。
三、一片钥匙开一把锁。前面说了,村官硬手段太少,只能靠沟通、说服、动员,功夫都在一张嘴上。从某种意义上说,村官就是一个嘴皮子官。中国是一个人情社会,在乡下尤其如此。所谓做人“外圆内方”,“外圆”就是要讲感情,给面子,方法灵活,因势利导。多讲几句客气话会死人吗?好孩子是夸出来的,好群众也是夸出来的。先把感情讲通了,把气氛讲对了,再来讲原则,讲“内方”。
有一次,有个村民因为利益矛盾硬要堵路,谁都讲不通,结果义爹去讲,说当年修这条路的时候你老爹大雪天还来挑土,你爹修的路你当儿子的来堵呵?这一下讲通了。
又有一次,有个村妇因为利益冲突要上门泼粪,谁都讲不通,结果平求去讲,说你泼粪不要紧,打破头也不要紧,怕就怕你家娃儿学了样,今后到社会上去要吃亏呢。这一下又讲通了。
他们为什么能成功?就因为他们知己知彼,因地制宜,一事一策,一片钥匙开一把锁。义爹的道理是,对孝子,就要把道理往先人那里扯。平求的道理是,对慈母,就要把道理往后人那里扯。同样,对求利益的要多算利害账,对好面子的要多算荣辱账,对党员干部要多讲党纪国法,对善男信女要多讲因果报应,对新潮人士要多讲国际规范,对流子烂仔要多讲江湖规矩……这在理论上有个说法:叫找到“路径依托”,利用好对方的文化心理存量。
一娘生九子,连娘十个样。用人也要讲究具体情况具体处理,所谓圆的不稳,方的不滚,丝瓜南瓜各有所长。对那些贪财的,你就不能让他们管钱。对那些只会做傻事的,你就不要靠他们拿主意。这样,避开他们的弱点,发挥他们的长处,全村的工作才能活起来。
一个好村官,好在哪里?好就好在能团结各种有弱点、有毛病、有短处的群众一起来办事,办成大事和好事,而不是靠一些圣人君子来抬举你这个土地菩萨。群众如果都是圣人君子,那就不需要村官了,随便找个木头墩子戳在村委会就行(众笑)。
谢谢大家!
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